下个月大连地铁将正式开通，有乘坐公共交通工具吃食物的市民要注意啦，昨日，市人大常委会举行第十七会议，表决通过了《大连市轨道交通条例》（以下简称《条例》），待省人大常委会批准后正式实施。“在车厢内饮食”等14项条款被纳入在轨道交通设施范围内禁止行为。

　　《大连市轨道交通条例（草案）》分别经过了市人大常委会第十四次会议和第十六次会议两次审议，为确保立法质量，期间，市人大法制委员会还就《条例草案》个别条款的内容召开了听证会，广泛听取各方面意见和建议。经过有关部门反复研究，多次进行大幅度修改，最终本次常委会表决通过了该《条例》。

　　《条例》共七章六十三条，强调规划与建设、运营管理、安全管理、应急管理和法律责任等。既借鉴上海等城市轨道交通的立法经验，又结合我市实际，突出地方特色，具有较强的针对性和操作性。

　　保留“地铁车厢内禁止进食”条款

　　在《条例草案》第三十四条的禁止行为中，规定了15项禁止行为，其中第八项禁止限定范围明确为“在车厢内饮食”。在市人大常委会两次审议中和市人大法制委举行的听证会上，关于地铁“禁食令”争议较大。“应当禁止”和“应当允许”两种声音势均力敌。

　　市人大法制委员会经过认真研究认为，地铁禁食是许多发达国家和地区的通常做法，《条例草案》对禁止饮食行为的设定不仅是为了维护轨道交通运营安全，维护大多数乘客权益，也是为了更好地引导和约束公众形成文明乘车的良好习惯。而对于老弱病等乘客的特殊需求，可以在执法过程中通过人性化执法体现立法本意。因此，建议此次表决通过的《条例》保留了“在列车车厢内禁止饮食”的规定。

　　“在车厢内饮食”与“携带活禽和猫、狗（导盲犬除外）等宠物以及其他可能妨碍轨道交通安全运营的动物乘车”等行为一同出现在《条例》禁止行为当中。规定违反者“轨道交通运营单位应当对行为人进行劝阻和制止，责令其改正，拒不改正的，处50元以上200元以下罚款”。

　　取消“逃票行为”字样 删除掉纳入个人信用信息系统

　　《条例》第三章运营管理第三十条规定：“乘客应当持有效车票或者有效证件乘车，并接受轨道交通运营单位的票务查验。持单程票的乘客在出站时应当将车票交还。乘客越站乘车时，应当补交超过部分的票款。”

　　同时还规定“乘客不得无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车。”

　　该条款变动较大，在一审和听证会时，《条例草案》规定中有“逃票行为”和”有关信息可以纳入个人信用信息系统”的规定，由于反对意见比较集中，许多常委会组成人员和社会各界人士认为其处罚“过于严厉”，因此，在此次表决通过的《条例》中这两项内容表述被删除。

　　在《条例草案修改稿》中，对冒用他人优惠证乘车的乘客，规定“轨道交通运营单位可以加收线网最高票价二倍以上十倍以下票款”。省人大法制委员会认为，赋予企业二倍以上十倍以下的自由裁量权，幅度和额度均过大。市人大法制委员会采纳了这一意见，建议将“二倍以上十倍以下”修改为“二倍以上五倍以下”。

　　成年人免费携带身高不足1.3米以下儿童不受人数限制

　　《条例草案修改稿》第三十二条第一款规定“每名乘客可以免费携带一名身高不超过1.3米的儿童乘车”，很多人对此提出不同看法，有些人认为此款过于机械：“如果是双胞胎两个孩子怎么办？难道还需要找一个乘客将另一个孩子携带上车吗？”

　　在市人大常委会第十六次会议对《条例草案修改稿》审议时，部分常委会组成人员都提出了不同的意见，认为身高不超过1.3米的儿童在成年人的携带下都应当享有免费乘车的权利。市人大法制委员会讨论认为，随着社会的发展进步和我市民生保障工作力度的不断加大，给予身高不超过1.3米的儿童免费乘车的优惠已具备现实可行性。经与市政府相关职能部门、轨道交通运营单位等磋商研究并形成共识，市人大法制委员会建议，将本条款第一款修改为：“成年人可以免费携带身高不超过1.3米的儿童乘车”。

　　该条款第二款规定：“每名乘客可以免费携带重量不超过20公斤、体积不超过0.125立方米、长度不超过1米的物品乘车，超过此规定应当购买等额车票。”市人大部分常委会组成人员和市人大法制委员会委员提出，该款内容通过乘客守则加以规范较为合适，不必在法规中做出硬性规定。市人大法制委员会采纳上述意见，建议删除该款规定。

 

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