2012年10月11日本报报道，某公司销售代表关某为喂养70多只流浪猫，挪用22万元公款用于维持流浪猫狗的生活，关某于日前因被控挪用资金罪而受审；

　　2012年9月29日，中国之声《新闻纵横》报道，我国首部《动物福利通则》即将出台；

　　2012年8月29日本报报道，田女士称因遭小区流浪狗追赶而摔伤，因此将喂养此流浪狗的王小姐告上法庭，要求赔偿；

　　2012年8月，本市百旺家苑小区，一夜之间13只流浪猫遭残忍杀害；

　　2012年4月22日，网友发帖：昆明网友夜拦拉狗货车，志愿者花6万元买下500只狗；

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　　近年，一系列由宠物和流浪猫狗引发的社会问题在我们身边突然间多了起来，因对待宠物和流浪猫狗的态度不同引发的社会对立情绪日益凸显，对流浪猫狗的管理也成为考量城市管理水平的重要方面。

　　遗弃宠物、虐待猫狗的行为该承担什么样的责任？流浪猫狗到底如何管理？动物保护公益组织在流浪猫狗的管理中可以发挥什么样的作用……

　　为此，记者日前采访了有关人士。

　　人与动物之间的冲突实际是人与人之间的冲突

　　动物一般分为野生动物、工作动物、农场动物、实验动物、观赏动物、伴侣动物，而作为宠物的猫狗和因被主人遗弃而流浪的猫狗，属于伴侣动物。中国首个以反虐待动物、改善动物生存境况、促进人与自然发展为目标的非公募基金会、北京爱它动物保护公益基金会（简称它基金）创会理事马挥认为，目前在城市中，看似是人与伴侣动物之间的矛盾，实则是由于对待宠物态度的不同而导致的人与人之间的冲突，“说得严重点，已经造成了人群的裂痕，言语冲突，甚至激烈的行为冲突，后果非常严重，这是因宠物而引发的最重要的一个问题。”

　　宠物主人的遗弃行为导致流浪猫狗泛滥

　　目前，造成社会问题最多的、难于管理的是流浪猫狗，而这些流浪猫狗大多来源于被遗弃的家猫家狗以及它们的二代、三代……

　　北京国联律师事务所合伙人、动物保护志愿者孙海阳对此深有体会。她曾经居住的小区挨着一个农贸市场和一所大学。春节前后以及大学毕业季，她居住的院子的流浪猫就会多起来，原因是因春节，市场打工人员回家了，毕业季大学生毕业了，他们饲养的猫狗，有的因无法处理而被遗弃。

　　同时，猫的繁殖力非常惊人，孙律师2008年向北京市政府提交的一份建议函中有一个引自相关专家的数字：一对成年猫及其后代，能在7年的时间内产生总计42万只猫！

　　此外，“对伴侣动物的繁殖缺乏管理，无序繁殖、贩卖行为也是宠物数量激增的重要原因。”孙海阳律师说。

　　遗弃就是虐待

　　随着流浪猫狗的增多，人与动物间的矛盾越来越多，虐猫虐狗事件频频见诸网络及报端，有的是为了满足变态的欲望，有的是借残害猫狗泄愤，更有甚者，以虐猫虐狗取乐，而更普遍的虐待者恰恰是猫狗的曾经的主人。马挥认为：遗弃就是虐待！

　　“当一个伴侣动物被你接纳的时候，你是否做好了准备，一个宠物进到你的家里，它是谁？它和你什么关系？相互之间承担了什么样的责任？如果它生病，或是你家庭生活环境的变化，你是否会抛弃它？站在它基金角度，我们提示养宠物的人，决定饲养宠物前，要充分考虑清楚，如果养宠物，要不抛弃不放弃，一定要对它负起一份责任，而不仅仅是出于兴趣、好玩，养几天就遗弃，是更令人厌恶的一种行为。”马挥说。

　　没有一盘猫肉是合法端上餐馆餐桌的

　　动物保护组织和志愿者在高速路上拦截运输猫狗货车的新闻屡见不鲜，虽有成功解救案例，但更多的是因运输者有“动物检疫证”等文件，导致执法民警奈何不得，志愿者无奈而返，一车车猫狗被做成“名菜”端上餐馆的餐桌。

　　孙海阳律师也曾亲身参与救猫行动。“救助志愿者曾拿着猫贩子的‘检疫合格证’找到江苏省农业厅，农业厅出具的这个‘检疫合格证’是伪造的盖章证明，我代表志愿者以猫贩子涉嫌伪造公文、印章罪到当地公安局报案，但之后却不了了之。”

　　“实际上，中国根本就没有肉猫养殖场，合法的肉狗养殖场是否存在也存疑，现在大量运输所谓肉用猫狗现象背后，百分之百存在违法行为。如果是偷盗家养宠物，就犯了盗窃罪；如果是抓捕流浪猫狗，或者随意收购农村看家狗，然后作为肉用猫狗进行经营、最终端上餐馆餐桌，就违反了《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等一系列法律法规。”孙海阳律师说。“此外，我国也没有猫狗肉屠宰后的检疫管理办法，而未经检疫的肉是不可以供给食客吃的。如果政府有关部门能够认真执法，违法经营猫狗肉供人食用的事情是不该发生的。”

　　迫切需要出台相关法律加以约束

　　“从精神文明建设看，虐杀动物，给社会造成血腥暴力的氛围，败坏社会风气，对未成年人的成长非常不利，对中国的国际形象也非常不利；从社会管理看，遗弃宠物带来的治安问题、环境问题、处置问题等，以及非法经营所谓肉用猫狗引起的社会冲突，均造成很大的社会秩序管理成本。因此非常需要制定有关法律法规对这些行为进行制约和处罚。凭借技术手段是可以实现有序管理的，比如芯片技术。办理狗证时，就给狗打疫苗、放置芯片，通过芯片记录宠物主人信息和宠物相关信息，这样如果宠物走失，主人可以很容易把它找回来，如果被遗弃，也可以方便地找到它的主人进行处罚。很多国家就是这样操作的。”孙海阳律师说。

　　此外，她认为，还要出台动物繁殖和销售等方面的管理规定，严格控制为了盈利的繁殖和销售，从而控制很大一部分流浪动物的出现。

　　出台相应动物保护法规也是WTO以及我国参加的多个国际公约的要求，并直接关系到我国的国际贸易收入。孙海阳律师认为，我国至少应初步出台“反虐待动物法”，其主旨应是约束主人、养殖人的行为以满足动物的基本需求，比如按动物天然习性提供适合的生活条件，不强加给动物不必要的痛苦等。

　　针对我国即将出台的首部《动物福利通则》，中国兽医协会会长贾幼陵在接受中国之声《新闻纵横》采访时表示，动物福利是指我们要善待动物。因为人是站在更高的层次上，是主宰者。从关爱生命的角度来说，应该关爱每一个生灵，每一种动物。在主宰的条件下还去虐待它，这是违反人类本性的和违反道德的，但很多人并不知道，为动物提供这些保障，事实上也是在保障人类自身的生存。

　　猫狗的管理考验城市管理水平

　　要管理好宠物和流浪猫狗，也是对城市管理智慧的考量。

　　“你所生活的城市出现了很大的一群猫狗，这真是很大的一件事。”马挥认为。管理城市中这么一群特殊的居民，确实值得城市每一个部门参与其中，制定、建立相关的配套措施。其实，对宠物的管理，实际上是对宠物所有人的管理，比如解决狂犬病问题，关键是给猫狗打疫苗，而不是等人被咬了才去给人打；又比如，猫狗的抓捕、绝育、领养等问题的有效解决等等。

　　对流浪猫狗的管理，动物保护公益组织和志愿者个人也已经行动起来。孙海阳在2003年开始喂养流浪猫不久就发现，猫有极强的繁殖能力，驱赶和灭杀是无效的，她意识到问题的严重性，于是与一些民间动物保护组织研究，借鉴国外成功经验，引进TNR管理救助流浪猫理念，即抓捕、绝育、放归，放归后由小区志愿者负责照顾，是最行之有效的方法。这一理念也获得了北京市政府的认可，从2008年开始，由市政府拨款，委托一些动物保护志愿者组织，发放免费绝育单，只要是流浪猫，都可以凭单到动物医院免费实施动物绝育手术。

　　对于小区的流浪猫，一些爱猫志愿者主动承担了喂养工作。孙海阳认为，喂流浪猫是为社区做好事，但做好事要讲究方式方法，卫生问题、扰民问题、美观问题必须注意。比如，如果要在住一楼的人家窗外喂猫，先要和人家协商好，满足人家的正当要求，搭的猫舍要干净整洁，不要喂剩饭剩菜影响卫生，喂完后要打扫残渣等。当然，最重要的是，作为喂养人，一定要给猫做绝育，如果自己没有能力抓捕，可以向专业志愿者求助。

　　漫画/张志刚

　　“我有一个梦想”

　　谈到动物保护的理想状态，马挥说他有一个梦想，在政府与动物保护公益组织通力合作下，梦想中国每一个城市都有体面的动物收容所，有体面的动物领养机构；梦想人们更加愿意去领养一只经过收容的流浪动物，重新给它们一个家，用这种行为代替购买；还梦想每一个领养者，在相关组织的协助下，就像领养一个孩子一样为它负起一生的责任，用科学的管理能够追踪这个生命一生的情况，建立一种稳定的人与伴侣动物的关系。爱或不爱猫狗人士的争论都应该促成这些想法成为现实。

　　“无论如何，一个理念应该在这个社会中深植到人的内心——保护了他人的生命就是保护了你自己的生命，尊重动物的生命就是尊重人类的生命。”马挥说。